Общехозяйственные расходы признаны нецелевыми: учреждение вернет бюджету почти 4 млн рублей

Верховным Судом РФ вынесено Определение от 02.02.2021
№ 302-ЭС20-22675 в рамках рассмотрения дела по вопросу целевого расходования бюджетных денежных средств.
Согласно фабуле дела, автономное учреждение, являясь учредителем СМИ – телеканала, получило субсидию на выполнение государственного задания по производству и распространению программ о деятельности региональных политических партий и иной социально значимой информации.
Контрольно-счетной палатой при проверке выявлено, что часть субсидии на государственное задание (4 млн. руб.), израсходована учреждением не по целевому назначению, а именно, на общехозяйственные расходы в виде зарплаты сотрудникам коммерческого отдела, осуществляющего в учреждении процесс продаж, производство рекламной продукции, проведение рекламных кампаний, а не выполнение государственного задания, и соответствующих сумм страховых взносов, в связи с чем, потребовала вернуть денежные средства в бюджет.
Учреждение обратилось в суд, указав, что перечень общехозяйственных расходов является открытым, размещение коммерческой рекламы соответствует уставным целям деятельности учреждения; учреждение осуществляло среди прочего распространение социальной рекламы; сотрудники коммерческого отдела обеспечивали информационное сопровождение выборов и подготовку агитационных материалов.
Три судебные инстанции не согласились с доводами учреждения, указав, что оплата труда с начислениями включается в базовый норматив затрат на оказание государственной/муниципальной услуги только в том случае, если работники обеспечивают общехозяйственные нужды учреждения при выполнении задания, на которое выделена субсидия. Государственное задание формируется и утверждается в отношении основных уставных видов деятельности, а коммерческая деятельность по производству и распространению рекламы не является таковой. Сотрудники коммерческого отдела не являются общехозяйственным персоналом, содержание которого необходимо для выполнения задания.
Верховный Суд РФ согласился с выводами нижестоящих судов о неправомерном расходовании средств субсидии не по целевому назначению и отказал учреждению в пересмотре дела.

Старший помощник прокурора
Вологодского района
младший советник юстиции                                                Н.Г.Миронова